No sistema tradicional a estrutura de cada função dentro de uma empresa esta limitada à esfera imediata de sua autoridade e suas responsabilidades estão definidas por fronteiras territoriais, que são estabelecidas pelas limitações percebidas.
Estas fronteiras impedem uma integração efetiva entre as áreas onde elas possam ter uma autoridade válida. Por exemplo, a autoridade da área financeira é para aspectos financeiros e contáveis, tendo também uma responsabilidade essencial pelo bem-estar geral da empresa. Entretanto, como a maioria das funções, finanças tende a limitar a sua participação às áreas de autoridade percebida. Apesar de sua responsabilidade pelo dinheiro gasto na aquisição de bens e materiais, ela não exerce um papel ativo nas negociações com fornecedores. O conceito de quadro funcional sugere que existe uma "zona de responsabilidade" que se estende sob a esfera de autoridade de cada função dentro da empresa. Potencialmente, diversas funções podem se sobrepor nessas zonas de responsabilidade. Responsabilidades sobrepostas tendem a resultar em confusão sobre qual função é responsável por tomar as ações a respeito de um problema específico ( Lubben, 1989 ). O significado dessa sobreposição é que uma função facilmente falha em assumir a responsabilidade ou deixa que outra área assuma. O resultado é que itens que caiam fora da esfera de autoridade podem não ser administrados adequadamente.
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